29.07.2019
29.07.2019. АПИ — Осужденных к лишению свободы запретят отправлять в отдаленные регионы. Такие поправки, одобренные Правительством России, внесены в Госдуму.
Действующий Уголовно-исполнительный кодекс РФ предполагает отбывание наказания в исправительных учреждениях в пределах субъекта Федерации, в котором преступники проживали или были осуждены. В то же время, когда такие колонии в «родном» регионе переполнены, осужденный может быть этапирован в любой другой. На практике в «отдаленные» районы чаще всего отправляют бывших жителей столичных регионов.
Предложенные Министерством юстиции РФ поправки существенно ограничивают возможность такой высылки. Определяется, что при невозможности разместить заключенного в исправительных учреждениях региона, в котором он проживал или был осужден, необходимо отправлять в колонию наиболее близко расположенного субъекта Федерации. Кроме того, по заявлению отбывающего наказание он может переводиться в исправительное учреждение региона, в котором проживает кто-либо из его близких родственников. Такой перевод допускается один раз и с согласия самого родственника.
В юридическом ведомстве убеждены, что такие изменения позволят сохранить социально полезные связи осужденных и доступность мест отбывания наказания для их родственников. С другой стороны, возможность перевода обойдется Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН) «в копеечку» – расходы на перевозку заключенных железнодорожным транспортом оцениваются в среднем 900 рублей, авиационным – 37 тысяч.
В целом законопроект направлен на исполнение требований Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Еще рассматривая дело Михаила Ходорковского и Платона Лебедева, он указал на необоснованность перевода в отдаленные районы осужденных в Москве. Хотя сами нормы Уголовно-исполнительного кодекса РФ страсбургские служители Фемиды признали соответствующими европейским стандартам. Равно как ЕСПЧ понимает исторически сложившееся географическое положение отдаленных пенитенциарных учреждений и реалии российской транспортной системы. Кроме того, сокращение маршрутов этапирования заключенных должно решить другую, также выявленную Европейским судом проблему – невыносимые условия перевозки в автозаках и спецвагонах (АПИ подробно писало о ней – По этапу с комфортом).
По мнению адвоката благотворительного фонда помощи осужденным и их семьям «Русь Сидящая» Нелли Шишовой, внесенный законопроект должен ограничить произвольное направление осужденных к местам отбывания наказания в отдаленные субъекты. «Сама суть проекта правильная и отвечает современным требованиям по гуманизации уголовного законодательства и человеческого обращения к осужденным. Но какова будет правоприменительная практика в нашей стране – большой вопрос. Чаще всего у ФСИН просто нет возможности разместить осужденных в том субъекте, где произошло противоправное деяние. А как быть со специальным контингентом, в том числе бывшими сотрудниками правоохранительных органов? Ведь далеко не во всех регионах имеются учреждения для их содержания», – полагает эксперт.
По данным Федеральной службы исполнения наказаний, в 712 исправительных колониях отбывает наказание 443,3 тысячи человек, в 123 колониях-поселениях – 33,3 тысячи.